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          當前位置:首頁 > 市政府辦公室文件

          北海市人民政府辦公室關于印發北海市公交服務質量提升行動工作方案的通知

          北政辦〔2019〕79號
          發布時間:2019-09-27 11:28     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

          各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

            《北海市公交服務質量提升行動工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
           
           
                                            2019年9月24日                                    
           
          北海市公交服務質量提升行動工作方案
           
            為進一步改善城市公共交通基礎設施,規范公共交通運營秩序,提升公共交通服務質量和群眾滿意度,制定本工作方案。
            一、總體目標要求
            遵循“以人為本、普惠于民”的發展理念,增強“以人民為中心”的思想,徹底改變我市公共交通行業存在的問題,全面提升我市公共交通出行質量,使我市城市公共交通優先發展政策得到進一步落實、公共交通設施得到進一步改善、公共交通服務質量得到大幅提升、公交智能化水平得到較大進步、隊伍作風進一步優化,進一步提升群眾對城市公共交通的滿意度和獲得感。
            二、組織領導機構
            為及時解決公共交通工作中存在的問題,確保效果落實,形成長效管理機制,決定成立北海市公交服務質量提升行動工作領導小組(以下簡稱領導小組),具體負責組織協調等工作。組成人員如下:
            組 長:陳       副市長
            副組長:黃家欽      市政府副秘書長、辦公室副主任
                林明豪      市交通運輸局局長
                楊智軍      市綜合執法局局長
            成 員:鐘景宇      市發展改革委副主任
                徐 堅      市公安局副局長
                陳潤龍      市財政局副局長
                羅 皞      市自然資源局總規劃師
                劉顯旭      市市政管理局副局長
                曾偉先      市住房城鄉建設局副局長
                鄭仕桂      市行政審批局副局長
                范虎林      合浦縣副縣長
                鄧章輝      海城區副區長
                余昌華      銀海區副區長
                盧道云      鐵山港區副區長
                陳英榮      潿洲島旅游區管委會副主任
                馬海峰      北海供電局副局長
            領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責督促、協調與統籌實施。辦公室主任由林明豪同志兼任,副主任由陳潤龍、羅皞、劉顯旭、秦明松(市綜合執法局副局長)、陳寬(市交通運輸局副局長)、李聲文(市道路運輸服務和信息中心主任)兼(擔)任。
            三、提升行動時間
            即日起至2019年12月31日。
            四、工作內容及責任分工
            (一)優化公交線路網
            優化公交線路和站點設置,解決線路及站點設置不合理,導致線路重復率高、車輛繞行過多、乘客在途時間長的問題,進一步優化乘坐體驗,提升公交出行分擔率。
            工作措施:根據《北海市近期城市公共交通發展規劃(2019-2023)》,對公交薄弱區域、旅游景點以及非直線系數較大的19條公交線路進行優化調整,提高公交網絡的覆蓋率,年內調整完成。
            實施時間:2019年12月31日前
            牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局、自然資源局、市政管理局
            (二)改造完善公交候車亭
            對不統一、不規范、不美觀的公交站點候車亭、站牌全面進行集中更新改造,體現北海特色,全面提升公交形象,改善群眾候車環境。
            工作措施:編制《北海市公交候車亭改造建設方案》,根據建設設計方案對市區公交候車站點進行全面建設改造,總投資概算約5820萬元,對市區582個公交候車站點進行改造。公交候車亭建設改造根據實際情況采取以下方式進行投資建設:方案一是按照特許經營協議由公交企業負責投資建設和維護管理;方案二是通過公開招投標引入社會資本投資建設和維護管理。
            實施時間:2019年10月至2020年6月
            牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局、財政局、自然資源局、市政管理局,北海供電局
            (三)完善公交站場及配套設施建設
            合理規劃建設一批公交樞紐站(首末站)、充電樁和公交專用道,解決目前公交樞紐站(首末站)、充電樁缺乏和運營速度低,公交車輛在城市道路上進行調度折返干擾城市交通等問題。
            工作措施:一是建設臨時充電點11處共17個充電樁,總投資425萬元,由公交企業負責投資建設。二是根據《北海市近期城市公共交通發展規劃(2019-2023)》,分年度規劃實施公交樞紐站(首末站)7個,建設用地總量共3.9公頃,項目用地由政府直接劃撥,公交企業負責投資建設。三是規劃4條公交專用道,分別是:北海大道(云南路至南珠大道段)、四川路(北部灣路至北海大道段)、廣東路(北海大道至銀灘三號路段)、北京路(北海大道至站前路段),總長度20公里,總投資630萬元,資金由市財政預算安排,市政管理部門負責組織逐步實施。
            實施時間:2019年12月31日前
            牽頭單位:市交通運輸局、市政管理局、自然資源局,北海供電局;責任單位:市財政局等相關單位
            (四)促進運輸服務質量持續提升優化
            進一步鞏固集中整治行動階段各項成果,不斷完善制度機制,解決好從業人員服務意識不強、司機聘用難等問題,不斷提升服務質量。通過強化行業監管和執法檢查,避免各類問題的回潮反彈。
            工作措施:一是指導和督促企業健全內部管理制度,完善獎懲機制,激發從業人員熱情服務的主動性、持續性。二是形成長期的教育培訓制度,增強司機文明服務和規范操作的主動意識,提升服務水平。三是積極學習先進、創新措施,進一步加強行業監管和執法檢查,堅持“公交線路長”制度,強化督查巡查力度,組織人員進一步加強對公交行業明查暗訪和執法工作。四是各級各部門要按照職責分工,舉一反三,同步加強對出租汽車和客運班線、旅游客運、農村客運等方面的管理與整治,嚴厲打擊“黑車”非法營運和出租車異地經營等行為,全面提升交通運輸行業整體服務質量。
            實施時間:2019年12月31日前并長期堅持
            牽頭單位:市交通運輸局、綜合執法局;責任單位:各縣區政府,潿洲島旅游區管委會,領導小組各成員單位
            (五)加強公交信息化智能化建設
            與專業第三方合作,解決公交車不能定位的問題,確保乘客可通過手機APP查詢公交車實時位置。結合監管工作需要,啟動公交信息化監管平臺和便民系統建設,實現管理部門對公交運營全方位監管和數據分析,提高公交監管和便民信息化水平。
            工作措施:一是聯系第三方機構協助解決和完善公交車定位問題,乘客可通過手機APP軟件查詢公交車實時位置。資金由公交企業自行落實。二是委托第三方專業機構調研設計,啟動建設公交信息化監管平臺和智能公交系統,資金由市財政安排。
            實施時間:2019年12月31日前
            牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局
            (六)建立健全科學規范的財政補貼和管理機制
            按照交通運輸部督導組指導意見,參照其他城市先進做法,建立健全財政補貼公交和公交運營和服務質量考評機制,解決成本收入測算不明晰、補貼方式粗放、考評不科學的現狀。
            工作措施:請求交通運輸部及所屬科研院的業務指導,委托第三方專業機構調查研究,編制《公交企業近三年運營成本監審》《公交運營成本規制辦法》《公交運營財政補貼辦法》和《公交運營服務質量考核辦法》,資金概算約140萬元,由市財政安排。
            實施時間:2019年12月31日前
            牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局、發展改革委
            (七)完善優先發展城市公共交通聯席會議制度
            強化優先發展城市公共交通聯席會議作用,加強組織領導,形成優先發展城市公共交通的合力。
            工作措施:建立優先發展城市公共交通聯席會議制度,每季度召開優先發展城市公共交通聯席會議不少于1次,也可根據實際情況隨時召開,及時研究和解決優先發展城市公共交通發展中遇到各種問題。
            實施時間:2019年12月31日前并長期堅持
            牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:聯席會議各成員單位
            五、工作要求
            (一)提高站位,增強認識
            公交專項整治行動、提升行動是市委、市政府作出的一項重要工作部署,各縣區、各單位各部門要充分認識此次公交服務質量提升行動的重要性,提高政治站位和思想認識。要清醒認識到城市公共交通是我市對外的形象窗口、是城市的文明窗口,如果不采取有力措施加強對公交行業的管理整治,將會嚴重影響我市的城市形象和創建全國文明城市工作的順利開展。必須采取有力措施,加大各方投入,著力解決難題,推動北海城市公共交通面貌實現質的提升和轉變,打造完善的公共交通體系,大力提升公交服務質量,讓群眾共享北海經濟社會發展的成果。
            (二)加強建設,整頓作風
            要大力開展作風整頓和隊伍建設,動員全市上下進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,推動北海高質量發展。全市交通運輸行業要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以公交服務質量問題為教訓、以整改提升行動為抓手,深刻剖析問題根源,進一步加強干部隊伍管理,大力整治工作作風,強化責任意識和主動擔當,著力打造為民務實、擔當作為、作風優良的干部隊伍。要以鐵的紀律、嚴的作風繼續抓好問題整改,落實好自治區黨委、自治區政府和市委、市政府的決策部署,不斷提升城市形象和優化營商環境。
            (三)落實責任,措施到位
            堅持政府主導、政策扶持原則,認真落實國家和自治區關于優先發展城市公共交通的政策意見,推進公共交通與城市經濟社會的同步發展、優先發展。各縣區、各單位各部門要進一步加強對城市公共交通優先發展工作的組織領導,形成各負其責、通力合作的局面,確保各項整治工作落實到位。各縣區、各單位、各部門要制定具體措施,強化政策、資金支持和人力保障。提升行動所需資金由各級財政予以保障,納入公共財政體系,統籌安排、重點扶持。公共交通設施建設涉及政府部門的審批手續要特事特辦、立即辦理,涉及市本級行政事業收費一律免除。
           
           
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